高标准农田项目“难产”：沟渠淤堵断流，村民无奈将水稻改种旱地玉米

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独家抢先看2026年05月11日 19:38:38 来自上海

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澎湃新闻记者熊强

云南砚山县2023年高标准农田建设项目落地后，至今仍未验收，阿猛镇顶丘、千庄片区新建的混凝土灌溉沟渠遭遇山体滑坡后，5.56公里沟渠改用玻璃纤维增强塑料U型槽拼铺而成，之后频发变形坍塌、淤堵断流，丧失灌溉功能。村民称，原本可种水稻的水田因无水灌溉，无奈改种玉米，部分耕地原貌遭施工损毁、农田被掩埋建筑垃圾，村民质疑工程质量低下、浪费财政资金。

混凝土沟渠中铺设的U型槽

砚山县2023年高标准农田建设项目公示总投资2055万元，涉及阿猛镇等5个片区，建设单位是当地国企控股公司，施工单位为云南建投文山建设有限公司。村民及村干部反映，工程不仅未能助力农业生产，反而给耕作带来诸多困扰，问题上报后迟迟未获实质处置。

2026年4月24日，砚山县农业农村和科学技术局水田水利中心回应澎湃新闻称，因地形复杂、降雨偏大引发滑坡损毁原渠，经论证改用U型槽整改，系施工方自费实施；工程尚处试用期未验收，已责令重新整改。

该中心表示，农田改种旱地作物，还有本地喀斯特地貌缺水、劳动力外流等因素影响。

澎湃新闻采访后，砚山县委、县政府高度重视此事，4月25 日上午，砚山县人民政府副县长王贤润带队实地走访，发现问题严重，当日即在村委会召开现场推进会，要求立即全面整改。26日，施工机械进场，拆除全部U型槽。

难以通水的沟渠：有U型槽无依无靠地“悬”在地面上

在阿猛镇千庄村委会下辖的大那丫村民小组，村内有两条核心灌溉渠道，一条是由混凝土浇筑的沟渠和胶槽组成，胶槽直接铺设在农田之中，部分渠体内侧仍留存原有混凝土结构，周边杂草丛生，渠道内无水，其中一处胶槽已破烂不堪。沟渠旁边农田中栽种的农作物系玉米而非水稻。

沟渠中无水

据大那丫村村民介绍，这两条渠道原本承担着片区水田灌溉功能，保障村民水稻种植。如今，这些渠道仅小部分为混凝土结构，绝大部分采用胶槽铺设，完全无法通水，彻底栽不了秧。

U型槽沟渠周边杂草丛生，边缘已损毁

多名村民向澎湃新闻表示，该沟渠最初采用水泥浇筑施工，也就是大家口中的“三面沟”，后续被判定为不合格，施工方直接挖除原有水泥结构，更换为胶槽材质。但塑料胶槽受两侧泥土挤压、雨水冲刷，短期就出现变形、坍塌，槽内淤积大量泥土，渠体严重堵塞，根本无法通水。“原先土沟能用，新沟渠一年不到就垮完了。”村民无奈地说。当地每年四月育秧、五月插秧，现在是水稻种植的关键时节，但因无水灌溉，只能放弃水稻种植，将水田改种玉米。

同样的问题在安排村民小组、牛角山村民小组也存在。譬如安排村的胶槽沟渠直接铺设于田地中间，部分U型槽没有任何依托地“悬”在地面上，尤为突兀；坍塌的土方持续淤积在槽内，挤压渠体导致整体丧失灌溉功能。牛角山村田间多处胶槽沟渠损毁严重。

部分U型槽没有任何依托地“悬”在地面上

除此之外，村民和村干部均称部分自留地、台地被挖掘损毁，耕地原貌被破坏，可耕作面积缩减，施工方还将整改产生的水泥墩直接就近掩埋在农田中。村民们觉得，这里的高标准农田不仅没便民惠农，反而把土地“整废了”，新修沟渠远不如老旧土沟实用，白白浪费国家财政资金，大家曾将问题逐级经村委会、乡镇上报至县里，此后有人来看过，但再无下文。

沟渠中淤积泥土，已长出小草

村民在旱地里劳作

村民称，原建混凝土沟渠因遇降雨就坍塌等问题被判不合格

千庄村村干部告诉澎湃新闻，全村户籍人口超千户，当地村民主要种植水稻、玉米。该高标准农田项目始于2023年，工程初期施工方采用混凝土浇筑渠道，建成后成功通水一次，后续因遭遇降雨就出现坍塌等问题被判定为不合格。然而，施工方却拆除原有混凝土沟渠，在原址上改铺胶槽。他认为，混凝土沟渠在质量、耐用性上均优于胶槽，后者遭遇泥土坍塌、土层膨胀就会变形移位，根本无法正常通水，且易风化老化。

沟渠周边田地未种植水稻

该村干部坦言，全程未见过该高标准农田项目的施工文件、建设方案及验收标准，工程工期、验收流程、整改规范等关键信息，县里也未要求村里派人参与监督。项目施工期间，村民发现沟渠存在质量问题后向施工方反馈，但并未被重视，始终未得到有效整改。

“水灌溉不了，只能种玉米。”该村干部说。

澎湃新闻检索砚山县政府官网发现，2023年11月，砚山县公示2023年高标准农田建设项目，总投资2055万元，实施期限为2023年11月1日至2024年6月30日。项目规划建设1.57万亩高标准农田，含新建1万亩、改造提升0.57万亩，覆盖阿猛镇、干河乡、者腊乡等多地共5个片区，配套建设22条灌排沟渠等。

砚山县2023年高标准农田（顶丘、千庄）片区公示牌载明，项目地处阿猛镇顶丘、千庄村，含新建农沟6635.5米；主管单位为砚山县农业农村和科学技术局，建设、设计、施工单位分别为砚山福地七乡土地开发有限公司、云南瀚哲科技有限公司、云南建投文山建设有限公司。

另据公开资料显示，砚山福地七乡土地开发有限公司成立于2016年，由县管国企砚山县城乡投资开发有限责任公司控股；而云南建投文山建设有限公司为省管国企云南建投集团控股子公司，2021年落户文山州。

U型槽与混凝土沟渠并行

村民称，新修沟渠远不如老旧土沟实用

相关负责人称项目一直未验收，已要求施工方重新整改

2026年4月24日，砚山县农业农村和科学技术局水田水利中心负责人在接受澎湃新闻采访时称，项目总投资2055万元，来源于中央及省级财政，已一次性全额拨付。具体已支出金额需财务核算后才能确认。虽然全县都在建设高标准农田，但出现问题的地方仅顶丘、千庄片区，这里地形复杂、易发生山体滑坡，县里为此已多次召开调度会。

为何该项目迟迟未能验收？“上级肯定也会追问，已向省州主管部门汇报过。”这名负责人解释称，高标准农田常规验收时限不超两年，施工单位曾于2025年12月提请验收，涉事区域边坡陡峭，受台风、强降雨等极端天气引发山体滑坡，冲毁了前期建成的混凝土沟渠，在验收核查过程中发现沟渠存在质量问题，按单项不合格整体不予通过的验收标准，所以未予通过。因现场无施工便道，清理、重建难度较大，为了快速整改，施工方经设计单位实地论证、部门审核同意后，在顶丘、千庄片区5.56公里沟渠中试用玻璃钢U型槽（即村民所称胶槽），且费用由施工方自行承担，不计入项目财政投资。全县其余区域均未采用，“U型槽带着一点试用的性质，若能达标并满足使用年限，将在全县同类地形高标准农田项目中推广；若试用不达标则淘汰不再使用。”

这种玻璃钢 U 型槽电商有售，商家宣称无需砌砖、安装便捷、工期短，且承压牢固、排水顺畅不易堵塞，以宽0.4米、高0.4米的玻璃钢U型槽为例，每米单价75元，如果大批量采购，价格可低至60元每米（含税和运费）。但在村民眼中，玻璃钢U型槽反倒不如过去的土沟实用。

“项目出问题，就是用了这个U型槽。”上述负责人对此也表示很无奈，他分析认为可能是二次施工的基础处理不到位，U型槽扣环未焊接牢固、接口高低不齐，导致不能过水。高标准农田项目设有3至6个月试用期，需经过一个雨季考验，重点核验U型槽承压能力、接口严密性、防渗漏效果，因此项目一直未完成验收。

村干部称，泥土坍塌、土层膨胀就会导致渠体变形移位，根本无法正常通水

澎湃新闻走访该县干河乡、者腊乡的2023年高标准农田建设点位，未发现新建沟渠使用U型槽现象，但存在部分灌溉沟渠内长草堵塞、机耕路经年使用，路面坑洼凹陷等问题。

对于村民和村干部反映沟渠建成未通水、农田无法种水稻被迫改种玉米的说法，该负责人称，砚山县地处喀斯特地貌，年均降雨量约900毫米，容易季节性缺水，属于典型的“靠天吃饭”。他认为，雨季有水种植水稻、旱季缺水改种玉米，不能简单归咎于沟渠工程问题。同时，当地青壮年劳动力大量外出务工，“种田要有人管理才会有收成，种玉米就不用管了，种下去以后，就看老天的意思了。”

该负责人还表示，国家出台政策严防耕地撂荒，工程完工验收合格后，逐级移交乡镇、村委会，实行谁使用、谁受益、谁管护。同时，高标准农田项目推进存在一些客观难题，砚山县财政紧张、无配套资金，加之地处分水岭、干旱缺水、点多面广，不可能一点问题都没有，选址难度较大，因山体滑坡频发，工程易反复受损，需持续完善建设，才能保障沟渠通水稳定。

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[责任编辑：丁俊 PX240]

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